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《中國天然氣發展報告(2020)》發布

作者：發布于：2020-9-23 8:28:08 點擊量：

國家能源局石油天然氣司、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所、自然資源部油氣資源戰略研究中心編寫的《中國天然氣發展報告(2020)》于近日發布。

報告包括三方面內容：

一是關于2019年國內外天然氣產業發展。2019年，世界天然氣繼續保持供需寬松態勢，貿易量較快增長，長協合同條款更加靈活，定價方式更趨多元，LNG現貨占比進一步提升。中國天然氣產供儲銷體系繼續完善，加大勘探開發力度成效顯著，管道、儲氣等重大基礎設施加快推進，消費規模持續攀升，冬季高峰期用氣得到有效保障。從全球天然氣發展來看，世界天然氣產量穩步增加，液化能力快速提升，2019年世界新增天然氣可采儲量2.1萬億立方米、約71.0%分布在海域，世界天然氣液化能力4.33億噸/年、同比增長9.5%、增速上升1.7%；消費增速回落，北美和亞太地區增速放緩，2019年世界天然氣消費量3.93萬億立方米，同比增長2.0%，增速下降3.3%，在一次能源消費中占比24.2%；貿易量持續增長，LNG貿易量增長較快，2019年世界天然氣貿易量1.29萬億立方米，同比增長4.1%，貿易量占世界天然氣消費量的32.7%，同比提高0.6%；價格低位運行，合同形式更加靈活。從中國天然氣發展來看，勘探開發力度明顯加大，儲、產量增幅均創歷史新高，2019年全國油氣勘探開發投資3355億元，同比增長25.7%，其中勘探投資821億元，創歷史新高，各天然氣富集盆地和海域均獲得一批重大發現；進口穩步增長，進口來源和主體日趨多元，2019年中國進口天然氣9656萬噸（折合1352億立方米），同比增加6.9%；基礎設施布局進一步完善，互聯互通繼續推進。截至2019年底中國建成干線輸氣管道超過8.7萬千米，一次輸氣能力超過3500億立方米/年；消費規模持續擴大，增速有所放緩，2019年天然氣表觀消費量3067億立方米，同比增長9.4%，在一次能源消費結構中占比8.4%，同比上升0.6%。

二是關于2019年中國天然氣市場化改革進程。2019年以來，中國持續推進天然氣市場化改革。上游環節放寬市場準入，全面推進礦業權競爭性出讓，激發勘探開發活力。中游環節實施運銷分離組建國家油氣管網公司，進一步推進基礎設施向第三方公平開放。下游環節深化天然氣價格改革，實施減稅降費，擴大天然氣利用。從上游看，深化油氣上游市場化改革，有序放開油氣勘探開發市場。貫徹落實黨中央、國務院關于深化油氣體制改革、大力提升油氣勘探開發力度精神，陸續出臺《關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》《自然資源部關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見（試行）》。從中游看，組建國家油氣管網公司，推進“全國一張網”建設。認真落實《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》以及《石油天然氣管網運營機制改革實施意見》等文件精神，組建國有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網公司。從下游看，因地制宜推進天然氣發電和加快發展交通用氣，持續發揮天然氣對大氣污染防治的積極作用；有效實施減稅降費，終端用戶切實享受改革紅利。

三是關于2020年中國天然氣產業的發展。2020年以來，新冠疫情暴發對中國經濟社會和能源發展帶來階段性較大影響。天然氣需求增速明顯放緩。2020年是“十三五”收官之年，也是“十四五”謀劃之年。天然氣產業要按照“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，繼續推進行業高質量發展。從2020年上半年看，能源保供在疫情中經受考驗，2020年上半年天然氣消費仍保持正增長，消費量1487億立方米、同比增長1.2%左右，但消費結構化差異走勢明顯。工業用氣從負增長逐步恢復至2019年同期水平，城鎮燃氣保持穩定增長，發電用氣和化工用氣受疫情影響相對明顯，上半年有所下降。2020年上半年中國天然氣勘探力度基本不變而產量繼續強勁增長，天然氣產量940億立方米，同比增長10.3%。從2020年下半年看，面對新冠疫情沖擊，中國天然氣產業發展面臨挑戰，但推動天然氣產業協調穩定發展的基礎條件和支撐因素未變，天然氣產業持續穩步發展的總基調不變。要繼續穩步推進天然氣勘探開發，切實抓好天然氣穩定供應；加快管網和儲氣設施建設，努力補齊天然氣互聯互通和重點地區輸送能力短板；科學編制“十四五”規劃，持續推進體制機制改革和天然氣行業高質量發展。

綜合預測結果顯示，2020年全國天然氣消費量約3200億立方米，比2019年增加約130億立方米。預計全國天然氣（含非常規氣）新增探明地質儲量約8000億立方米；國產氣量（含非常規氣）1890億立方米（不包括煤制氣），同比增長約9%，總體保持較快增長態勢。進口天然氣1400億立方米左右，與2019年基本持平或略有增長，預計進口管道氣500億方、進口LNG900億方左右。

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